各省、自治区、直辖市体育行政部门办公室、各水上项目主管单位、各级运动队，开展水上项目的各级企业和俱乐部：

暑期将至，高温、暴雨、雷电等极端天气多发，安全生产风险显著升高。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，现就筑牢安全防线、维护水上运动秩序提出如下要求：

一、提高政治站位，压实主体责任

各有关单位须严格遵循“三管三必须”原则，以《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准》为核心抓手，严格执行“谁主办谁负责、谁承办谁负责、谁执行谁负责”，依照各水上项目《办赛指南》和《参赛指引》等行业标准，层层传导压力，确保责任到人。

二、强化风险排查，消除隐患盲区

（一）严查水域风险​

承办及运营单位须全面勘察赛事水域，重点排查急流、暗流、旋涡、暗桩及水下障碍物，建立发展变化动态台账并制定针对性防控措施。

（二）规范场地设施

严格遵守《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》，实行有/无动力水上运动区域物理隔离。做好竞赛活动水域报备和航行通告发布，按水域面积及人数配齐救生器材与救援船艇，确保警示标识、引导牌、救生圈（衣）放置合理，确保疏散通道规划合理、完好有效。

（三）强化气象联动​

必须将气象部门纳入组委会保障体系，建立与气象、水利、公安、应急管理等部门的预警互通机制。训练和比赛期间，在活动现场须提供24小时逐时预报，遇极端天气至少提前1小时发布指令，并灵活调整训练及赛事安排。

（四）落实熔断机制

依据《体育赛事活动管理办法》，赛前及赛中一旦发现危及安全的险情，必须果断启动“熔断”机制，坚决终止活动。群众型帆船赛事应加强风力及雷暴天气监测，一旦风力超过规定节数，必须坚决实施“熔断”，确保赛事安全。

三、紧盯关键环节，实施全程监管

（一）人员资质全面覆盖

1.救生证

救生员须持相应水上项目救生证或单项协会认可的、正规机构颁发的救生资质证明。

2.摩托艇运动驾照

水上项目教练员、机动艇驾驶员、工作人员及执裁人员必须持有摩托艇运动驾照、《中帆协小帆船培训体系动力艇驾驶证书》或同等动力艇驾驶资质证书，实现水上“驾照”全覆盖。

3.潜水证

从事休闲潜水教学或带客体验的人员，应取得相应的潜水教练员等级证书。

4.督察员

水上赛事建议设立安全监督岗（督察员），由经验丰富的人员担任，全过程排查隐患、即时处置。

（二）装备配备全面规范

1.通用要求

所有参与者须全程规范穿戴救生衣，青少年和大众参与者须在专业人员视距范围内活动。

2.专项标准

皮划艇、赛艇、漂流、桨板参与者须全程穿着符合国标的泡沫填充式救生衣，浸泡24小时浮力损失不超5%，上浮力≥50N。

3.附加防护

皮划艇、赛艇、漂流、桨板参与者必须携带桨；桨板须配备合规的安全脚绳；漂流、摩托艇须戴头盔；自然水域活动须携带口哨等求生器材。帆船须分别在赛前、赛时提高对器材地毯式排查的频次，重点检查关键零部件是否需要更换，确保器材处于安全状态。

（三） 严格落实准入标准

1.严审资质：严格执行参赛资格审核，杜绝资质不符者参赛。

2.严查健康：落实参赛人员健康状况检查，签署《免责协议》，严禁不适宜水上剧烈运动人员参赛。水上参与者应掌握基本自救知识，必须具备200米游泳能力。

3.严核保险：严格落实参赛人员足额保险购置要求，未购买指定保险者一律不得参赛。

体育总局水上中心

2026年6月11日